中央八项规定出台以来,全省各级党委(党组)认真履行作风建设主体责任,加强组织领导,强化工作措施,持续发力用劲,整治突出问题。各级纪检监察机关把监督中央八项规定精神落实作为重大政治任务,认真履职,铁面执纪,坚决纠治“四风”。经过4年多来的不懈努力,不良风气得到有效遏制,高压态势业已形成,干部作风持续向好,社会风气明显好转。
以上率下、上下联动,重在真抓实干
领导以上率下示范引领。中央八项规定及实施细则印发后,省委常委会及时研究制定《中共山东省委常委会落实中央政治局八项规定的实施办法》,从10个方面对贯彻落实中央八项规定精神作出具体规定。省委、省政府领导同志认真落实中央八项规定精神和省委实施办法。2013年至今,省委主要负责同志围绕作风建设累计作出批示200余次。省政府主要负责同志对政府系统作风建设先后作出批示、指示150余次。
上下联动整治突出问题。对表现在下面、病根在上面的突出问题,坚持上下联动、综合施治,推动系统解决。结合开展党的群众路线教育实践活动,省级领导班子带头自查自纠,全省分6期开展49项专项整治,各级有针对性地开展4589项专项整治活动。各级纪检监察机关牵头开展公款吃喝公款送礼、收“红包”及购物卡等专项整治活动。整治期间,共查处公款吃喝公款送礼问题111起,党纪政纪处分92人。
着力建立健全制度机制。坚持整治与立制相结合,边纠正问题边完善制度,织密扎紧制度“篱笆”。2013年至今,省委、省政府制定《山东省实施<党政机关厉行节约反对浪费条例>办法》及系列配套制度40余件,进一步扎紧制度笼子。
小事抓紧、节点抓牢,重在习惯养成
从小事小节入手,持之以恒。每年省纪委全会都把监督中央八项规定精神落实、纠正“四风”作为重要内容,进行专题部署安排。每逢重要节点,省纪委通过发通知、写评论、设专栏、做访谈,划出高压线,打好“预防针”。各级纪检监察机关从纠治公款购买赠送月饼、贺卡、烟花爆竹、会员卡等具体问题入手,积小胜为大胜;2015年以来,又进一步聚焦公款公权,严肃查处违规违纪问题,强化“不敢”氛围。
突出重要节点,严防死守。紧盯元旦春节、清明“五一”、中秋国庆等重要节点,采取全面排查与重点检查、蹲守与跟踪、突击暗访与随机回访相结合方式,确保暗访实效,增强震慑威力。2013年以来,省纪委先后组织31轮暗访,发现问题线索1341条。
强化教育引导,涵养习惯。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,深入开展党性党风党纪教育,注重运用身边人、身边事开展警示教育。将落实中央八项规定精神作为重要内容,每两年组织一次党员干部德廉和党风党纪知识学习集中测试,测试成绩不合格者暂缓使用。在落实中央八项规定精神4周年等重要节点打出组合拳,省内主要新闻媒体集中宣传报道,省纪委监察厅网站、手机客户端、微信公众号同步发声,中央媒体、中央纪委媒体分别刊发我省相关稿件,持续开展立体化、全方位报道。组织党员干部认真收看《作风建设永远在路上》专题片;制作《驰而不息纠正“四风”》系列报道,在全省集中播出。
着力治标、标本兼治,重在形成态势
坚决惩治查处。截至今年3月,全省各级共查处违反中央八项规定精神问题16181起,处理21268人,党纪政纪处分9801人。畅通举报渠道。发挥省市县三级纪检监察网上举报系统、“12388”举报电话和网络举报邮箱作用,多层次、多渠道受理群众举报;重视运用新媒体拓宽监督渠道,在省纪委监察厅网站设立“监督举报曝光专区”,开通省纪委移动网络客户端和微信公众号群众举报“一键通”平台,让“四风”问题无处遁形。对执纪审查中发现的“四风”问题线索优先查处,优先通报。
强化通报曝光。坚持定期曝光、集中曝光、重要节日前专题曝光相结合,形成通报曝光常态。2013年以来,截至今年3月,省纪委分26批通报曝光典型问题172起。为增强震慑效果,一方面注重选择代表性强、涉案人员级别高的案例,目前省纪委通报曝光案例共涉及厅级干部59名,县处级干部78名;针对违反中央八项规定精神问题不同类型开展专题通报,围绕公款旅游、公款吃喝、违规配备使用公车、违规发放津补贴或福利4类问题通报曝光典型问题41起。另一方面注重运用各种媒体营造舆论氛围,逐步加大违纪行为具体情节公开曝光力度,增强震慑力。省纪委监察厅网站开设曝光台,随时曝光典型问题。
抓典型促整治。针对执纪审查、监督检查和巡视发现的突出问题,及时牵头启动或督促主责部门开展专项整治,达到查处一点、纠正一面、规范长远的良好效果。
强化监督、形成合力,重在落实责任
持续强化组织监督。深入落实全面从严治党主体责任,将落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为党风廉政建设责任制情况重要内容,2015、2016年由省委常委、省政府党员副省长带队对部分市和省直部门进行重点检查;2017年,将党风廉政建设责任制检查升级为全面从严治党主体责任检查,由省委办公厅牵头,省纪委机关、省委组织部、省委宣传部参与,在全面自查基础上,对10个市、9个省直部门进行重点检查,推动各级党组织强力纠“四风”改作风。
凝聚监督合力。省委办公厅每年组织两轮落实中央八项规定精神实地督查,检查情况向省委常委会专题汇报,并向全省通报。省纪委把落实中央八项规定精神作为省纪委常委同厅局级党政正职廉政谈话,县级党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述责述廉,县级党政班子成员向同级纪委全会述责述廉的重要内容;省纪委定期在互联网公布各市查处违反中央八项规定精神问题情况。发挥问责“撒手锏”作用,对“四风”问题突出的,实行“一案双查”,既追究直接责任,又追究领导责任,切实解决落实中央八项规定精神上紧下松、层层递减的问题。(省纪委党风政风监督室)